公司偷税漏税应该由谁承担责任，由法人承担，还是财务负责人、或直接主管？

白先生作为某煤炭销售公司直接负责的主管人员，在为该公司办理纳税的过程中，采取隐瞒手段不进行纳税申报，致使该公司逃避追缴增值税500万元，逃避缴纳企业所得税30万元，共计占应纳税额的30%。经税务机关依法下达追缴通知书后，煤炭销售公司未补缴应纳税款及滞纳金、未接受行政处罚。

煤炭销售公司观点：

煤炭销售公司法定代表人李先生作为诉讼代表人，对煤炭公司逃税犯罪事实无异议，但表示其在煤炭销售公司内只挂名而不负责具体业务。所知道的是公司当时没钱，也进行过补充纳税申报，其没有逃税的主观故意。

当事人观点：

煤炭销售公司的实际经营人是曹先生，公司财务由曹先生负责，业务也由其负责，当时是没钱缴纳税款，并没有逃税的主观故意，曾多次找过国税局工作人员补充纳税申报，其也受理了申请并出具了相关文书，煤炭公司只是欠税，不能视为逃税。

法院观点：

煤炭销售公司采取隐瞒手段不纳税申报、逃避缴纳税款，数额较大。白先生作为该公司的直接主管人员，对此应承担刑事责任。

最终判决：

1、 煤炭销售公司犯逃税罪，判处罚金100万元

2、 白先生犯逃税罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金40万元。

案例分析：

1、因企业逃税被定罪量刑的并不一定是法定代表人

《刑法》第二百一十一条规定，单位犯本节第二百零一条、第二百零三条、第二百零四条、第二百零七条、第二百零八条、第二百零九条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。

这里《刑法》实行的是双罚制，既处罚单位又处罚单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员。需注意，这里规定的是“直接负责的主管人员和其他直接负责人员”。所以并非只有法定代表人才会受到刑事处罚。

实践中，责任会计是最容易被认为是直接负责人，即便会经常有人提出“税务是否申报不是我能决定的，主要都是单位领导决定”。

然而，这样的辩护意见往往不会被法院采纳，作为申报税款的直接负责人，是否向上级汇报，不能成为免责理由。

2、 逃税罪税务与刑事处罚的衔接

① 移送的原则

《行政处罚法》第八条第二款规定：“违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚”，第二十七条规定，“违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。”也就是说，《行政处罚法》确立了构成犯罪的要移送，不能以行政代替刑罚的原则。

此外，《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的第三条、第五条、第八条、第十一条也同样由此规定。

② 移送的方式

虽然《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》规定，“行政执法机关在移动案件时未作出行政处罚决定的，原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或免于刑事处罚后，再决定是否对当事人作出行政处罚”，但是，对与逃税案件，应先进行税务行政处罚，而不能直接移送，理由是《刑法》中对逃税罪确立了初犯免刑责的规定。

《刑法》对税务机关关于涉嫌逃税罪的违法行为移送前应先行税务行政处罚提供了明确的终局性法律回答。

③ 刑期与罚金的衔接

《行政处罚法》第三十五条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。

违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。

一般来说，罚款可能会远远高于罚金，一方面是因《税收征收管理办法》中对罚款的规定，另一方面是因为刑事案件的证明标准远远高于行政责任的标准，构成行政责任的证据往往会因证据未能成功转化，因此导致了罚款远远高于罚金的现象。

④ 行政处罚追究时效与刑事处罚追究时效的衔接

《税收征收管理法》中规定了税务行政处罚的追究时效为5年，而《刑法》中对逃税罪的刑事责任追诉时效为十年。

因此，如果逃税行为发生日起超过五年但不满十年，行政责任不被追究，但是刑事责任仍应被追诉。在此情形下，由于不能被追究行政责任，对犯罪嫌疑人来说就会因不满足初犯补税免刑责的“已受行政处罚”条件，从而使初犯补税免责无法落到实处。

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