通知！专项税务稽查加速虚开风险爆发

2017年4月，国家税务总局发布《关于对部分地炼企业开展税收检查的通知》，部署安排全国25个省（区、市）国税稽查局针对增值税发票专项检查中发现的石化行业问题开展消费税专项检查，重点打击炼油企业通过商贸流通企业变换商品名称借以偷逃消费税等涉税违法行为。由此，大量石化行业变票案件被移送司法。

在此类案件爆发初期，囿于对变票行为的本质、逃税与虚开犯罪的边界等认识的局限，司法上普遍将品名与实际货物不符的变票行为归入虚开犯罪评价。由于变票交易模式下绝大多数非法的消费税利益由用票企业获取，仅仅追究过票企业、变票企业的刑事责任对于挽回国家消费税税款损失杯水车薪，国家逐步强化了案件查处的财政税收收入组织功能，涉税刑事风险从空壳企业、变票企业向实体企业、用票企业延伸。用票企业除了承担沉重的补税、罚款负担外，也同样面临被追究虚开责任的刑事风险。